7月14日，生態環境部副部長趙英民在國務院政策例行吹風會上表示，「根據7月7日國務院常務會議的決定，全國碳交易市場將於今年7月擇機啟動，應該說近期全國碳交易市場將正式啟動。」
趙英民介紹，目前各項工作已準備就緒。下一步，還將穩步擴大全國碳市場行業覆蓋範圍，豐富交易品種和交易方式。
建設全國碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重大製度創新，是實現碳達峰碳中和的重要政策工具。
推動碳排放權交易管理暫行條例盡快出台
趙英民和應對氣候變化司司長李高對啟動全國碳排放權交易市場上線交易有關情況進行了介紹。
趙英民表示，全國碳市場的數據質量符合要求，未來將推動碳排放權交易管理暫行條例盡快出台。在發電行業碳市場完善之後，將進一步擴大碳市場覆蓋面。
趙英民介紹，全國碳排放權交易市場將於7月上線交易，目前各項工作已準備就緒，將通過改進配額分配方法，引入抵消機制等政策措施，引導市場預期，從而形成合理的碳價。
李高表示，在全國碳交易權交易市場開啟後，不再支持新增試點，現有試點須做好向全國碳市場過渡準備。
趙英民表示，根據國務院批准的全國碳市場建設方案，在市場運行初期，只在發電行業重點排放單位間開展配額現貨交易。結合我國目前實行的碳排放強度管理制度，首批配額分配採用了基準法對全國發電行業重點排放單位核發配額，目前全國碳市場第一個履約週期（2021年1月1日至2021年12月31日）預分配額已完成下發，預計最終核定配額和覆蓋溫室氣體排放量均將超過40億噸，我國將成為全球規模最大的碳市場。
推動構建全球碳市場碳價銜接機制
趙英民介紹，目前，全國碳市場尚未啟動，並不好確定碳價是多少。但是從過去幾年的運行情況看，全國七個試點省的加權平均碳價應該是40-50元人民幣。目前全國碳市場相關製度設計中，考慮通過改進配額分配方法，引入抵消機制等政策措施，來引導市場預期，從而形成合理的碳價。
趙英民表示，碳價都是由各自的市場機制決定，相互之間基本不存在顯著的影響。對於未來中國碳價是否逐漸與國際水平接軌，實際上是碳市場在不同國家或地區的碳價如何銜接的問題，這需要解決一系列複雜的政策、法律、技術、標準等問題。
環境部門出台監管制度體系
趙英民介紹，去年年底，生態環境部為了建設全國碳市場、推動全國碳市場的啟動運行，制定發布了一系列有關碳市場相關製度，初步構建了全國碳市場製度體系。通過出台《碳排放權交易管理辦法（試行）》，對碳市場交易主體的條件、交易產品、交易方式、各參與方權利和義務等作出了規定。同時，印發了《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》，啟動了全國碳市場第一個履約週期。
下一步，將從以下幾個方面繼續推動相關工作制度的落實：一是指導監督，主要是對市場各參與主體嚴格按照相關製度規定開展業務進行指導監督。二是能力建設，主要是加強對市場參與主體以及生態環境系統的碳市場相關能力建設，推動各個單位相關方懂制度、守制度、用制度。三是聯合監管，碳市場監管涉及到多項法律法規，監管職能也涉及到國務院很多部門，將協調相關部門，組織開展對碳市場運行各個環節的聯合監管。四是立法保障，推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出台，以更高層次的立法保障碳市場各項製度有效實施。
什麼是碳交易
所謂“碳交易”，指的是碳排放配額(CEA)交易，主要是將二氧化碳排放權作為商品進行交易的市場機制。
在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳（CO2）為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量（tCO2e）為計算單位，通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市場（Carbon Market）。
交易前，會由政府先確定當地減排總量，然後再將排放權以配額的方式發放給企業等市場主體。例如某用能單位，每年的碳排放配額為1萬噸，如果單位進行技術改造，減少污染排放，每年碳排放量只有8千噸，那麼多餘的2千噸，就可以出售，而其他用能單位因為擴大生產需要，原定的碳排放限額不夠用，則可以進行購買。此一來，雖然是有買有賣，但排放總量仍被控制在降低後的指標範圍之內。
來源：綜合整理自國務院新聞辦公室 中國證券報 每日經濟新聞
編輯：魏雅欣
編審：王言