翻閱香港社會福利署公布逾80個非政府機構《最高三層職員薪酬檢討報告》及年度財報,多數機構薪酬開支佔總收入逾七成,當中有高層年薪達到205萬至312萬元。然而「打工皇帝」遍佈的社福界,前線員工卻長期人手不足?

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報告顯示,164間非政府機構中,有超過30間領取政府每年逾億港元資助額,以為首的東華三院為例,2020-2021年度獲得15.9億元撥款,總收入為20億元,有逾14億元用作發放薪酬,佔比超70%,其社會服務科主管總年薪為189萬元。香港明愛去年則獲12.7億元撥款,總收入為14.2億,當中有逾80%,即11.4億元用作個人薪酬,而總裁一職總年薪是228萬元。
另外一間較大機構,香港聖公會福利協會有限公司在2021年度的收入約11億元,當中社署撥款8.9億元,共有8億元用作薪酬發放,佔總收入的72%。其總幹事李正儀,以312.2萬元年薪,連續3年蟬聯界別「打工皇帝」寶座。

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檢討報告同時揭示,多間非政府機構的高層,一人開支已佔全機構上下薪酬超過一成。為兒童、青少年及老人提供日間或住宿照顧服務的懷愛會,服務總監年薪123萬元,佔機構薪酬總開支14.2%,中國基督教播道會-播道兒童之家最高層職位總年薪102萬元,亦佔全機構上下人工8.7%。
與此對應的是,社福界前線員工卻只能「糊口度日」,長期人手不足。特區政府2001年起向非政府機構(NGO)推行整筆撥款津助制度(LSG),強調社福機構的自主和管理彈性,不再規定撥款的指定用途。立法會社福界議員狄志遠則認為,由於社福機構主要涉及人與人之間的工作,需要大量專業人手,總薪酬佔比高屬合理,而在整體撥款制度下,部分機構高層薪酬過高,前線員工得不到「同工同酬」,「瘦下」的情況非常明顯。

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狄志遠

以安老服務界為例,對登記護士、保健員、護理員等十分渴求,估計現時相關職位空缺有約6000個,然而能提供的薪水,卻不具備競爭力。就在14日,港府向立法會提交文件,交代提升安老院和殘疾人士院舍質素的修例建議。
這是自1996年推行《安老院條例》以來首次提出修例,勞工及福利局副秘書長(福利)郭慧玲於會上指,「當局建議高度照顧院舍每天至少13小時,每30名院友至少有1名保健員;延長護理員1比20的人手比例時段至每日10小時;要求高度照顧院舍於8年內,達到9.5平方米的最低人均面積等」。建議雖然已經回應社會需求,向為院友提供更好服務邁出一步,但僅看數字就能發現,安老服務界面對人手不足的問題,已日趨嚴峻。

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第五波疫情來勢洶洶,香港的安老院成了重災區。政府已公布至少有逾40間院舍有院友染疫,部份院友需撤走或隔離檢疫。由於疫情以來,大部分院舍都取消家人探訪,在院舍的員工,就成了長者「最親密的家人」。安老院的人手問題正影響著全港接近五萬多名居於院舍的長者,以及數以十萬計的家庭。

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近日部分院友需撤離,僅靠護理員陪伴 

早在2012年進行的一項『改善買位計劃』院舍人手調查,當中訪問了119間參與『改善買位計劃』院舍的1,311名員工 (職位包括保健員、護理員、助理員),當中護理員的平均年齡為52.3歲,而1,311名員工中有17.6%是年齡在60歲或以上,而年齡最大的護理員為73歲。多來年,情況非但沒有改善,護理員的平均年齡又再上升到55歲左右,中老年照顧老年人的局面並未得到改善。

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有同學首年便退出計劃,認為「人工低、工時長」令部分人卻步。

社署曾在2015年7月推出的「青年護理服務啓航計劃」,希望吸引青年人投身護理行業,計劃共招收了1,158名學員。截至今年6月底,其中530名學員已畢業,仍在計劃內的學員有78名。根據學員提供的資料,畢業生中繼續受聘於社福服務單位比例,只有約26%。甚至有同學在計劃首年便退出,認為行業「人工低、工時長」。

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2021-22財政年度,政府對全港164間社福機構的撥款總額約為198億元。其中有多少撥款成就了社福界的打工皇帝們?立法會議員李梓敬表示,「社福機構服務弱勢社群,不應向高層發放過百萬薪酬,而要多投放資源給受助人和增加前線人手。」

編輯:魏雅欣

審校:王言