盧文端:關於特首選舉延後的幾點解讀

2022 年 02 月 21 日   閱讀量:8.28萬+

文 | 盧文端

特區政府延後特首選舉,引起廣泛關注,香港政壇人士更是希望了解中央取態和看法,權威人士建議筆者就此作一些解讀。綜合多方面信息,本人有4點分析:其一,盡快穩控疫情壓倒一切,特首選舉需暫時讓路,中央充分理解和支持;其二,中央希望特首選舉公平公正公開安全進行,不希望因疫情惡化而草草了事;其三,特首選舉由原定3月27日舉行延至5月8日,這個時間安排帶出的最重要信息,不止顯示香港要在兩個月之內控制疫情,更表明特首選舉及中央任命程序,需要在特區政府換屆的限期即7月1日前完成;其四,中央牢牢掌握特首選舉主導權,對香港關於特首選舉的社情民意有充分了解和掌握,相信在七一前能夠選出一名符合特首條件、可帶領香港實現良政善治的特首人選。

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中央充分理解支持選舉延後

今天香港正面臨嚴峻危急的抗疫局面。日理萬機處理國際國內重大事務的習近平主席,罕有作出重要指示,明確提出「一個責任」、「三個一切」、「兩個確保」,強調香港特區政府要切實負起主體責任,把盡快穩控疫情作為當前壓倒一切的任務,動員一切可動員的力量和資源,採取一切必要措施,確保香港市民的生命安全和身體健康,確保香港社會大局穩定。習主席把香港700多萬市民的生命健康、香港的發展時刻放在心上,對香港抗疫發出最高動員令,體現了對香港的關心,突顯中央要求特區政府把控疫作為壓倒一切的頭等任務,任何影響抗疫的事情都要讓路,適當押後特首選舉是必須作出的選擇。

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應該說,延後特首選舉是落實習主席重要指示的具體行動,符合香港當前集中力量的抗疫需要,符合香港整體利益,體現了以人為本、生命至上的理念。正如港澳辦和中聯辦聲明所說,「順應了廣大市民集中力量抗疫的普遍期盼」,「中央政府充分理解和支持」。

還需留意的是,兩辦聲明都明確表達了中央的希望:要確保行政長官選舉公平公正公開安全進行。然而在疫情嚴峻的危險環境下,各類社交距離措施限制必然極之嚴格,候選人將無法正常進行競選工作,且不說難以與選委見面爭取提名和支持,更不要說舉辦各種競選活動與公眾互動、爭取市民支持。

相信中央和香港社會都不希望見到這場重要的特首選舉草率了事,而是希望盡快使疫情受基本控制後,確保舉行一場公平公正公開安全的特首選舉。

香港要在兩個月內控制疫情

外界之前對特首選舉延後的時間有兩種猜測:一是7月1日之前,二是7月1日之後。現在決定是將原定於3月27日舉行的選舉,延至5月8日。這個只有約一個半月的延後時間安排表明,無論是控制疫情還是特首選舉,都事關重大,不能長時間拖延下去。

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一方面,《基本法》訂明行政長官任期為5年。如果特首選舉延至7月1日之後,需由全國人大常委會作出決定,提供憲制性的法律根據。這個動作影響太大,應盡可能避免。另一方面,如果疫情長時間拖下去,香港社會承受不了;而且今年七一是香港回歸祖國25周年的紀念日,如果疫情不能在此之前受控制,回歸慶典乃至國家領導人來港慶賀視察,都會受影響。這些都是中央不希望見到的。特首選舉延後的時間安排,實際上是要求兩個月內控制疫情,這是需要特區政府盡一切努力完成的任務。

中央充分掌握特首選舉社情民意

比較而言,選舉制度完善後的幾場選舉,特首選舉最受關注。行政長官是香港管治架構中具有最重要憲制地位的雙首長,是中央實現對港全面管治權的最重要抓手,對香港實現良政善治的作用舉足輕重。如何確保選出理想的特首人選,中央不能不高度重視。

中央通過完善選制,已牢牢掌握特首選舉主導權。新選制設立提名審查機制,中央不能接受的人絕無可能入閘參選。現在的問題是,如何選出一名既愛國愛港又德才兼備的特首人選。對此,中央也有基本的把握:

首先,中央已全面完善行政長官人選的具體標準和要求。過去中央對特首人選列出四大標準:愛國愛港、有管治能力、中央信任、港人擁護。全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍在去年的兩次講話中,分別就愛國愛港和管治能力提出具體標準和要求——

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愛國的要求有4點:全面準確貫徹「一國兩制」方針,堅持原則、敢於擔當,胸懷「國之大者」,精誠團結;管治能力有5個標準(即「5個善於」):一是立場堅定,善於在治港實踐中全面準確貫徹一國兩制方針;二是擔當作為,善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題;三是為民愛民,善於為民眾辦實事;四是有感召力,善於團結方方面面力量;五是有責任心,善於履職盡責。

至此為止,中央有關行政長官人選的標準和要求,可以說是比較完備了,選舉新一任特首人選可以說是「有章可循」了。

之前不斷有傳言說,中央就新一任的特首人選在香港諮詢意見。據了解,中央聽取意見非常深入、具體、全面,參與提供意見的人士不僅有廣泛代表性,而且是知無不言、言無不盡,大家都抱有一個共同出發點:為香港好,也為國家好。完全可以說,中央對香港關於特首選舉的社情民意有充分了解和掌握,相信中央希望的特首人選與港人期待的特首人選,具有基本的一致性。只要疫情能在兩個月內得到控制,香港就能夠舉行一場正常且成功的特首選舉。

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(本文作者係全國僑聯副主席、中國和平統一促進會香港總會理事長 盧文端)