今天我發表任內第五份施政報告，也是本屆香港特別行政區政府五年任期內的最後一份施政報告。儘管如此，我和我的團隊非常重視這份施政報告；我親自主持了40場線上線下的諮詢會、出席直播、走進校園，接觸了超過3,500名來自不同界別的市民。我和部分發言的參與人士都不約而同地表示，在《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》和完善特區選舉制度的雙重保障下，香港迎來良好局面，是砥礪前行，重新出發，謀劃未來的時候。
與此同時，我們必須緊記好局面得來不易。我今天能安然站在立法會議事廳發表行政長官施政報告，各位議員能安坐席上履行立法會聽取行政長官施政報告的憲制職能，相對於兩年前同一場合被反中亂港的議員干擾破壞，癱瘓立法會，甚至企圖顛覆政權，標誌着在《香港國安法》和「愛國者治港」的保駕護航下，香港特區已回到「一國兩制」的正確軌道，管治秩序已恢復正常。要長治久安，全港巿民應當更全面認識「一國兩制」、更忠誠維護國家安全，以國家發展為榮，以中國人身分為傲，努力發揮香港獨特優勢，更好融入國家發展大局。
我今天發表的施政報告，聚焦發展，為香港勾劃未來，而有關總結過去四年多的施政成效，則放在同日公布長達168頁、圖文並茂的施政報告附篇中，向社會作全面交代。雖然本屆政府面對前所未有的嚴峻挑戰，我們秉持迎難而上，積極為民做事的精神，倡議政策突破，力求解決社會問題。我想舉幾個例子說明：
（i）過去四份施政報告共提出超過900項政策措施，當中96%已經完成或按序推進；
（ii）貫徹金融為實體經濟服務的理念，推出利得稅兩級制、研發開支額外扣稅、為吸引特定行業在香港發展的稅務優惠；發行政府綠色債券及銀色債券、推出公共年金計劃、修訂迎合新經濟企業需要的上巿制度等；
（iii）為培育人才和推動創科，分別增加教育經常開支超過130億元和投資創科逾1,300億元；
（iv）致力改善民生，大幅增加醫療和社會福利經常開支至本年度的959億元和1,057億元，比四年前分別上升53%和62%；
（v）引進多項勞工權益，包括把法定有薪產假由十星期增加至14星期、逐步把法定假日與公眾假期日數看齊、為落實取消強制性公積金「對沖」安排大致完成立法準備、改善政府非技術合約員工待遇等；及
（vi）在重中之重的房屋範疇，採取多項措施，包括側重公營房屋的土地分配、構建置業階梯、把居者有其屋售價與巿價脫鉤、立法規管劏房租務、為長時間輪候公共租住房屋並符合資格的申請人提供現金津貼和興建過渡性房屋等；至於土地供應方面，更是多管齊下，全速進行。
我必須感謝中央政府一直以來對特區的堅定支持，在座各位立法會議員履職盡責，各法定機構專業配合和無數政府諮詢委員會出謀獻策。我亦要衷心感激管治團隊和各級公務員的努力，以及巿民的鼓勵。我希望今天公布的2021年施政報告能得到立法會和巿民的認同和支持。
（以上是行政長官林鄭月娥10月6日在立法會發表2021年施政報告的前言）