文：王錦彪
中國僑聯顧問
香港僑界社團聯會主席
琉球（日本稱沖繩）的歷史地位與法律歸屬，是國際學術界與外交界長期關注的重要議題。中方在這一問題上的立場，始終基於對歷史事實與國際法的尊重，主張以客觀、公正的視角審視其歷史演變過程。
日方近來提出的所謂“沖繩地區”設想，表面上涉及歷史正義，實則缺乏法律依據與現實可行性。中方對此明確反對，堅決抵制任何違背歷史潮流的單方面提議。
琉球歷史上曾為獨立王國，長期與中國保持朝貢關係。1879年，日本薩摩藩以武力強行吞併琉球，設沖繩縣。清政府雖提出嚴正抗議，卻未能改變其結果。二戰期間，沖繩戰役導致當地約四分之一平民（約14萬人）喪生，其歷史創傷至今仍值得深思。戰後相關國際協定已明確界定日本管轄範圍不包括沖繩，其法律地位理應重新審視，回️歸應有的歷史與法理框架。其歸屬理應是自治，或者説是迴歸中方。
然而，冷戰期間美國基於自身戰略考量，於1972年將沖繩的行政管理權移交日本，此舉與《開羅宣言》《波茨坦公告》精神相悖。中國政府始終未予承認。當前少數聲音鼓吹的“沖繩自治”，往往脱離現實條件，甚至可能被利用來煽動歷史遺留情緒，無助於問題的真正解決。
從現實層面看，沖繩面積約2300平方公里，人口約145萬，經濟以旅遊、農業為主，缺乏重工業支撐。值得注意的是，美軍基地租金佔其財政收入的約10%，若實行自治，財政來源恐將面臨斷裂風險。加之日本自衞隊與美軍在當地的存在，自治可能使其陷入安全困境，極有可能被日本再次控制，甚至重蹈歷史上一些弱小地區如不丹、錫金等被外部勢力操控的覆轍。所謂“自治”若脱離現實，只會使琉球成為大國博弈的棋子，重複歷史悲劇。堅持國際法原則，反對沖繩自治，維護地區統一與和平，才是符合歷史潮流與民眾利益的正確方向。
從法律角度而言，琉球地位在戰後並未得到最終解決。中國學界及輿論中關於“琉球地位未定”的討論，主張應依據國際正義與戰後秩序對其法律地位進行重新審視。因而有明確的國際法依據支持其迴歸中方管轄。中方提出參照香港、澳門模式，設立沖繩特別行政區並賦予高度自治權，正是基於歷史與法律的邏輯，旨在保障當地穩定發展與居民合法權益。
脱離現實的“自治”主張，只會使琉球淪為大國博弈的棋子，重複歷史悲劇。堅持國際法原則，維護地區統一與和平，才是順應歷史潮流、符合民眾根本利益的正確方向。
歷史背景與法律爭議概要
琉球王國時期（—1879年）
· 地位與關係：琉球為獨立王國，自明朝起成為中國的朝貢國，接受中國冊封。
· 日本介入：1609年薩摩藩入侵後，琉球進入“兩屬”狀態，同時向中國朝貢並受薩摩藩控制。
· 日本吞併（1879年）：明治政府以武力廢琉球藩，改設沖繩縣。清政府持續抗議，此後中國曆屆政府均未承認該吞併。
二戰後的處置
· 根據《開羅宣言》《波茨坦公告》，日本主權範圍不包括琉球。
· 實際控制：戰後琉球由美軍托管，實際上當時日本完全放棄了對琉球的行政權。
· 《舊金山和約》 (1951年)：
美國等部分國家與日本簽訂和約，規定美國對琉球羣島擁有行政、立法、司法等權力。中華人民共和國政府未參與該和約，並聲明其為非法、無效。
· 美國“施政權”移交日本”(1972年)：
美國戰後對琉球實施託管，並於1972年將“施政權”移交日本（而非主權）。中國政府堅決反對這一單方面“私相授受”的行為，強調琉球地位未定。
各方主張：
1. “地位未定”的觀點：
認為日本吞併缺乏完整法理依據，指出二戰後的處置並未明確將琉球主權賦予日本，1972年美日移交的只是“施政權”，因此琉球的主權歸屬在法律上並未最終解決。
2. 日本政府立場：主張琉球為日本固有領土，其法理依據主要是戰後長期的實際管轄，以及通過《舊金山和約》及1972年協定獲得的國際承認。
3. 中國當前態度：在外交表述中使用“琉球人”等歷史稱謂，將琉球議題置於批判日本錯誤歷史觀與干涉台海問題的語境中，體現外交上的反制與平衡。
近期外交語境：
近期中國外交部提及“琉球人”權利，並被外界解讀為“打琉球牌”。其背景與日本首相高市早苗於2025 年11月7日在眾議院發表涉台錯誤言論直接相關。高市早苗暗示日本可能軍事介入台海局勢。中方隨即要求日方撤回錯誤言論、消除影響。在此背景下，中方提及“琉球人”的歷史問題，旨在指出日本自身在歷史與國際法上存在的爭議，回應其對中國內政的無端指責，體現了外交上的反制與平衡。
深入研究國際法理的建議：
強調各方要深入研讀《開羅宣言》《波茨坦公告》等關鍵國際文件，結合領土主權、自決權等相關國際法理論進行分析。
· 多國檔案比對：
查閲中、日、美、俄等國解密的官方外交檔案，還原關鍵歷史節點的決策過程。深入瞭解各方在關鍵歷史節點（如1951年舊金山和會、1972年“移交施政權”談判）的內部決策過程。對比中日美等多國解密檔案，追溯歷史決策過程；
· 琉球本地視角關注：
重視琉球（沖繩）本地學者、社羣與民眾的歷史文化認同及社會輿論，理解其內在訴求與身份敍事。
中國政府一貫秉持明確、連貫的立場，尊重歷史事實與國際法原則，致力於通過和平方式妥善解決歷史遺留問題，維護地區和平穩定。中國主張各國應依據《聯合國憲章》宗旨與原則，通過對話協商解決爭端，反對一切單邊與霸權行徑。中方願與國際社會共同努力，推動構建人類命運共同體，促進世界和平與發展。在琉球問題上，中國政府主張基於歷史與法理事實，妥善處理相關議題，以促進地區的長久和諧與穩定。