廣東省人大官網昨（8）日上午正式公布《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，將於3月1日起正式施行。《條例》共分為八章、66條內容，涵蓋深合區治理、規劃建設、產業發展、琴澳一體化、便利居民生活就業、法治保證等方方面面，在制度層面為深合區各項政策推動、落地提供堅實、有力的保障和支撐。
經廣東省十三屆人大常委會第48次會議審議通過，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》昨日正式公布。特區政府對《條例》的出台表示歡迎，稱《條例》的出台將有利於強化法治保障，更好推動落實《總體方案》，發展促進澳門經濟適度多元新產業，建設便利澳門居民生活就業的新家園，構建與澳門一體化高水平開放新體系，健全粵澳共商共建共管共享新體制。
與粵建立直接工作聯繫 明確機構權責
《條例》明確，廣東省和珠海市政府及其有關部門，根據深合區建設發展的實際需要，將有關權限和職能依法授權或委託給深合區執行委員會及其局級部門行使。廣東省和深合區建立直接工作聯繫機制，由珠海市支持及服務保障深合區社會管理、城市管理、民生服務等方面的需要。
深合區管理委員會負責重大規劃決策、重要人事任免；執行委員會負責具體開發建設工作，依法履行行政管理及公共服務職能；廣東省派出機構則負責黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等職能。
編製產業發展規劃 促澳經濟多元
在城市發展方面，《條例》依據《總體發展規劃》、國土空間規劃及專項規劃等為引領與支撐，並以科學、高效、立體、綠色、宜居、智慧的理念進行建設。
而在產業發展方面，《條例》亦明確深合區應當編製產業發展規劃、發展促進澳門經濟適度多元的新技術、新產業、新業態、新模式，駐點發展科技研發和高端製造、中醫藥、文化旅遊會展商貿、現代金融等產業。並支持深合區建設發展所需的科學基建、引進國內外頂尖科研院所設立重大創新平台、創建國家及重大科研平台，支持發展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯網、生物醫藥產業等。
推動琴澳一體化 明確雙線管理
《條例》亦立專章闡述如何推動琴澳一體化發展，支持深合區構建與澳門一體化高水平開放的新體系，促進要素高效便捷流動、打造市場化、法治化、國際化營商環境。
《條例》明確，符合條件的貨物及物品從澳門經「一線」可免稅進入深合區，同時對「一線」進出貨物按照國家規定備案管理，簡化申報程序和要素。深合區與內地之間的貨物、運輸工具應經「二線」進出，從深合區進入內地的貨物依有關規定辦理海關手續，依法徵收關稅和進口環節稅。
至於合作區內生產或含進口料件在深合區加工增值超30%的貨物，經「二線」通道進入內地免徵進口關稅。「二線」對人員進出不做限制。
深合區收益由特區與廣東省共享
《條例》指出，廣東省與澳門特區協商建立深合區收益共享機制，實行一級財政管理，具體辦法由廣東省政府制定。深合區國有土地使用權的出讓收入扣除成本後，則由深合區與珠海市均等共享，至於深合區的國民經濟數據則納入珠海市統計。
深合區預算由執委會編製，經管委會同意，由廣東省政府提請廣東人大常委會批准，審計監察則由廣東省審計主管部門負責。
澳門居民可在深合區申請法律援助
《條例》在便利澳門居民生活就業方面提出九項措施，推動對接澳門教育、醫療、社服、交通等民生公共服務和社會保障體系，為澳門居民在深合區學習、就業、創業、生活提供便利條件，營造銜接澳門的居住、醫療、養老環境。在跨境商事、金融、人貨進出、數據互通以及稅務等多方面給予便利與優惠。
《條例》還提出建立立法和調法調規綜合執法，行政復議及訴訟、多元爭議解決機制、優化涉外法律服務。澳門居民可按照澳門司法援助條件，在深合區申請法律援助。
來源：澳門力報
編輯：方方