記者今日（6日）在廣州市舉辦的南沙新區創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合政策體系新聞發布會上獲悉，廣州市南沙區落實廣東省第十三次黨代會關於「推動南沙打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台，建設大灣區國際航運、金融和科技創新功能承載區」部署要求的重大舉措，推出國家級新區首個「四鏈」融合政策體系。通過打造穩定、公平、透明、可預期的產業發展環境，構築創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合互促的產業新高地，走出走好產業高質量發展之路。
廣州市南沙區委常委、常務副區長魏敏
據廣州市南沙區委常委、常務副區長魏敏介紹，「四鏈」融合政策體系包含了兩個特點和兩個主要板塊：
特點：一是實現政策連續性、穩定性和開放性相統一；二是實現政策精準度和企業、人才滿意度獲得感相統一。
主要板塊：一是共性核心政策。即對現有政策要素進行梳理，篩選出實施率高、對企業經營發展較為關鍵的共性條款，聚焦企業經營、市場拓展、研發創新、資本融通、人才培育等核心環節，提出精簡通用的政策支持條款。二是特色專項政策。即結合重點產業領域、重大功能平台及急需緊缺人才的發展需求，在共性核心政策之外，針對重點企業、重點平台機構、高精尖人才團隊提出最具特色、最有競爭力的條款，形成若干專項政策。比如，我們前段時間推出的南沙「獨角獸『黃金牧場』九條」、「科技創新十條」等，以及將要出台的「元宇宙九條」，就屬於這一類專項政策。
魏敏透露，「四鏈」融合政策文件將從企業經營、市場拓展、技術創新、資本融通、人才培育、政府服務等方面推出30條極具競爭力的政策措施。
（一） 聚焦打造全過程創新生態鏈
近年來，南沙「真金白銀」支持科技創新企業全鏈條發展，目前已集聚超620家人工智能和生物科技企業，形成具有南沙特色的高新技術、「專精特新」「獨角獸」及上市企業分層培育機制，去年就有14家企業入選全市首批「獨角獸」企業榜單，兆科眼科、雲從科技等一批科創企業成功上市，廣東首家商業航天獨角獸中科宇航落地南沙，創新成果加速湧現。
南沙高度重視企業技術研發活動，「四鏈」融合政策文件將從技術研發、應用推廣、科技成果轉移轉化、企業培養孵化等全過程給予企業扶持，對新型研發機構補助最高1億元；研發投入獎勵最高1000萬元；應用推廣獎勵單項最高500萬元；孵化載體獎勵最高300萬元。為進一步幫助企業破解科技成果轉化堵點，解決從創新到市場的「最後一公里」問題，將科技成果轉移轉化獎勵的標準提高至最高1000萬元。
（二） 聚焦打造高質量發展的產業鏈
南沙發揮政策優勢賦能產業發展，不斷搶占產業發展制高點。全區汽車產業產值連續4年超千億元，廣汽豐田四線投產、五線進入試生產階段，向百萬輛產能邁進；新能源汽車產業佈局已初現雛形，率先在國內佈局寬禁帶半導體全產業鏈，戰略性新興產業和未來產業蓬勃發展，現代產業體系加速構建。
「四鏈」融合政策文件將從龍頭企業獎勵、落戶、經營貢獻、固定資產投資、提升能級、辦公用房、高成長企業扶持、推介交流、上級資金配套、產業聯動等方面給予企業扶持。除保持現行政策中獎勵標準較高的條款外，如最高2000萬元提升能級獎勵、最高2000萬元推介交流經費獎勵、每年最高500萬元項目引薦獎勵、最高500萬元上級資金配套獎勵、最高1000萬元購置辦公用房獎勵，還在落戶、經營貢獻、高成長企業扶持、產業聯動等方面進一步提升了力度。其中，落戶獎最高3000萬元；經營貢獻獎最高100%區級經濟貢獻獎勵；高成長企業扶持最高500萬元；產業聯動獎勵最高300萬元。
（三） 聚焦打造融通創新的資金鍊
近年來，南沙金融業發展勢頭迅猛，在跨境金融、金融科技、股權投資等方面形成了南沙的特色亮點。目前已落戶持牌法人金融機構14家，佔全市1/4，私募基金1666家，約佔全市1/5，私募基金管理規模超過2000億元。累計落戶融資租賃企業2209家，佔全國1/5，累計業務合同餘額超5000億元，初步形成中國融資租賃第三極。合格境外有限合夥人（QFLP）境內投資試點政策的正式發布實施，標誌著南沙自貿片區成為全國同時享受QDLP和QFLP兩個試點政策的地區。
為匹配各類產業的融資需求，推動金融與實體產業融合發展，「四鏈」融合政策文件將從股權投資、貸款及貼息、企業上市、併購、跨境貿易投資等方面給予企業扶持。為有效帶動和引導社會投資，南沙成立了總規模50億元的產業引導基金，給予企業股權投資支持；對投資區內企業的股權投資企業給予最高1000萬元獎勵；同時，設立最高1億元的中小微企業信貸風險補償資金池，與區內合作的銀行提供最高3000萬元信用貸款；對企業給予累計最高300萬元貸款貼息支持。另外，為支持企業做大做強做優，南沙將企業上市獎勵的標準提高到最高1300萬元，並新增最高300萬元的企業併購獎勵。
（四） 聚焦打造產才融合的人才鏈
香港科技大學（廣州）將於今年9月開學，再加上中科院的深度佈局，南沙已成為大灣區人才資源最集聚的區域之一。南沙正在開展營智環境建設試點，加快創建國際化人才特區，目前已聚集高層次和骨干人才1.7萬人。其中，南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）已匯聚17個院士團隊，暗物智能、宸境科技等一批准獨角獸企業已集聚數百名海歸、外籍人才落戶南沙。
「四鏈」融合政策文件將從高層次人才獎勵及團隊、產業人才、人才引進等3方面設定扶持模塊。為激活人才鏈，我們對高層次人才團隊項目獎勵最高1億元；給予高層次人才最高1000萬元獎勵；對各類人才最高給予個人經濟貢獻100%的獎勵；人才引進獎勵最高75萬元；港澳青年獎勵最高100萬元。
此外，「四鏈」融合政策文件還將從用地支持、辦理落戶、員工安居、交通出行、項目審批、企業掛點服務、市場推廣、人才一站式服務等方面給予企業和人才全方位的服務保障，在啟運港退稅、增值稅一般納稅人試點、國際航運保險稅收優惠、灣區個人所得稅優惠等方面與上級政策充分聯動，實現效應疊加。加強對接RCEP、CPTTP、DEPA等國際高標準規則，支持粵港澳全面合作示範區、進口貿易促進創新示範區等開放平台建設，攜手港澳深化對外經貿合作，構築粵港澳大灣區對接融匯「一帶一路」建設的國際經濟合作平台。
編輯：許可
審校：牧也